新型城镇化研究的两种思路和两种定位

新型城镇化研究的两种思路和两种定位
途径相同、功用附近、千城一面孔、办理一刀切,这是我国乡镇化进程中的恶疾。在新式乡镇化研讨中,也呈现了浮在外表、缺少新意、无的放矢、泛泛而谈的现象。这样的研讨成果,显着对实践缺少指导效果。深化新式乡镇化研讨,应坚持脚踏实地,拓展研讨思路。从乡镇工业结构布局的两种思路研讨新式乡镇化。乡镇工业结构布局有两种思路:一是主业独大;二是四面开花。一些工矿乡镇的开展是主业独大思路的杰出表现,其长处是能最大极限使用当地资源完成快速开展,缺陷是工业结构较为单一。对工矿乡镇来说,一旦资源削减乃至干涸,开展就不行继续。改革开放以来,更多乡镇挑选了工业四面开花的开展思路,经过加强基础设施建造和招商引资,构成了多元工业结构。其长处是可继续开展才干较强,缺陷是一些工业不适合本地实践情况,或许导致工业结构不合理,下降资源配置功率,构成人力、财力和资源糟蹋。许多学者在批判一些工矿乡镇矿竭城衰时,将主业独大的开展思路也一棍子打死。但应看到,主业独大的开展思路仍有生命力。近年来,许多小乡镇凭仗前史传统和本地资源,走一镇一品之路取得成功。四面开花的开展思路并非全能,特别是各地都招商引资筑巢引凤,假如简略仿照、缺少特征,工业相同、产能过剩问题就会随之呈现。所以,新式乡镇化研讨有必要深化详细乡镇,根据实践情况在工业开展上给出合理主张。对主业独大的乡镇来说,既应提早谋划接续工业,防止呈现资源干涸导致乡镇衰落的现象;也应统筹左邻右舍,与周边乡镇构成工业联合或互补,完成规划效应。对工业四面开花的乡镇来说,则应重视增强主导工业与当地实践的符合性以及各工业之间的耦合性、关联性,最大极限进步资源配置功率。从乡镇开展的两种定位研讨新式乡镇化。乡镇开展有两种定位:归纳全能型和人居人文型。归纳全能型乡镇着重自给自足,不管工业结构仍是乡镇功用都寻求大而全或小而全,追求全面开展。人居人文型乡镇则立足于人满意市民大众的需求,着重文明前史的存续,显示城市的特性与特征。国际化大都市一般归于归纳全能型,最佳人居城市(镇)必定是人居人文型。一个乡镇要一起开展成为国际化大都市和最佳人居城市(镇)几乎是不行能的,国际化大都市和最佳人居城市(镇)的结合只能经过城市群(带)来完成。各乡镇应在所在的城市群(带)中量体裁衣地确认本身的功用定位,并根据经济与区域开展的客观规律,分工协作、功用互补,在城市群(带)和谐开展中完成本身开展。在这方面,还有许多详细问题需求深化研讨。深化人的乡镇化的进程研讨新式乡镇化。乡镇化归根到底是人的乡镇化,当时重点是处理好三个1亿人问题,即促进约1亿农业搬运人口落户乡镇,改造约1亿人寓居的乡镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部区域就近乡镇化。显着,这三个1亿人问题的处理途径不一样,并且每个1亿人问题内部还有许多问题需求研讨处理。仅以农业搬运人口落户乡镇为例,农人工市民化是一个进程,具有显着的阶段性:进城农人首先要处理工作生计问题,即享有城里人的经济权力;其非必须相等取得公共服务,享有城里人的各项社会保障权益;最终是彻底融入乡镇社会。每个阶段又可细分为享有部分权力和与城里人平权两个亚阶段。在这方面,既要破解体系机制妨碍,也要吸收并总结各地立异性实践经验,并将其上升到理论高度。其间,有许多的实践问题需求研讨探究。推动新式乡镇化是一个严重现实问题,对它的研讨只要深化实践、调查研讨,把握第一手材料,才干提出有针对性、管用可行的处理办法。研讨新式乡镇化的思路还有许多,这儿只举几例,希望能起到抛砖引玉的效果。(作者为南京大学教授)

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