“负面清单”是从外部视角倡导改进内在问题的尝试

“负面清单”是从外部视角倡导改进内在问题的尝试
《形象危机应对研讨报告》中的负面清单,不是搞省份负面排名,而是提出在转型期全面优化社会办理的方向。日前,社科院蓝皮书《形象危机应对研讨报告2013~2014》对全国省份形象危机程度进行了排名,年度名次并非要点;而该蓝皮书实在的价值是两方面的社会奉献:一是供给了危险社会中负面清单式的危险办理立异,二是提出了在转型期由外而内的社会办理的优化导向。负面清单式的危险办理形似揭丑,但实质上是经过明确指出需求躲避的问题来实在推进实践部分的危险办理。该蓝皮书2014版的省份形象危机的研讨制作出了由公共安全危、社会秩序乱、生态环境脏、公共服务难、官员本质差五大范畴下24类危险项与55个危险要素的危险地图。其实质便是各省份在当时社会服务办理中的负面清单,能够对应地展开危险办理立异。研讨标明:省份形象危机现在处于高发态势,五大危险范畴中各个危险项和危险要素相互交织,导致形象危机易发、高发;再者,省份形象危机具有窗口效应,形象危机的高危范畴多散布在窗口作业或直面大众的作业,如学校、医疗、民政作业、银行稳妥证券和靠近大众的底层官员;此外,它还具有后台效应,属地公共服务部分多、媒体多且流动人口数量大,构成后台问题,导致形象危机的概率也高。可喜的是,经过该蓝皮书2014版与2012版的比照,能够发现,省份在社会办理和公共服务等范畴的危险防备和问题处置才干,已有大幅度提高。应看到,在转型期由外而内的社会办理的优化导向,在新媒体年代既是不容逃避的社会现实,也是实在完成国泰民安的必定途径。该蓝皮书正是经过形象危机的视角,引进并倡议由外而内导向的社会办理改善。蓝皮书一方面做了形象的社会职责研判,另一方面也给各省指出作业改善的攻略。这也指向了转型期社会的需求:外在的形象危机本可总结为社会办理的危险要素和危险规则,而政府快速回应、敏捷处理问题和补偿准则缝隙,则是职责政府的重要表现。负面清单式危险办理,也是对民众诉求的珍爱。民众作为外部评委,常会以自己的日子为中心,从衣食住行等详细方面来衡量社会服务办理的好坏。因而,社会办理必定趋势是把后台的委办局分工,环绕大众的生命周期进行整合,在前台供给实在以公民为中心的服务;一方面掌握民众的讨厌规则,活跃躲避社会危险,另一方面了解民众的喜爱倾向,实在提高服务办理水准。而站在建构社会办理良性结构的层面看,负面清单也很有必要:它不仅是揭丑,更是外部有序参加社会危险的辨认、合理诉求的表达,在此基础上,政府才干尽量满意民众合理的短期需求,尽快让社会办理从粗豪式走向精细化,再向人性化的阶段跨进。而蓝皮书,就从外部视角倡议改善内涵问题的测验,也发起有序参加前提下的一起办理。说到底,社科院蓝皮书《形象危机应对研讨报告》的负面清单,实在目的并非是省份的负面排名,而是提出在转型期全面优化社会办理的办法和方向。

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